Coljuegos elabora resolución para limitar los bonos de apuestas en línea en Colombia
31 octubre 2026
Coljuegos, el regulador del juego en Colombia, publicó en octubre de 2025 un borrador de resolución para establecer límites a los bonos en juegos de azar en línea. La propuesta fija topes mensuales para bonos convertibles, vinculados al estatus de IVA del operador y pagos anteriores por derechos de explotación. Esto se dio tras un aumento en los bonos, que según el regulador costaron casi 74.882 millones de COP en pérdidas de financiamiento sanitario solo en 2025.
Lo que propuso Coljuegos
El borrador titulado "Por la cual se regula la entrega de bonos en los juegos de suerte y azar" establecería límites numéricos al valor de los bonos que los operadores pueden ofrecer en juegos de azar por internet. Afecta a todos los operadores con contratos de concesión vigentes en esta categoría, quienes deberán acatar las nuevas reglas si se aprueban.
La propuesta introduce tres regímenes principales de límites:
1. Un tope mensual del 1.6% en bonos para operadores sujetos a IVA
2. Un límite basado en el promedio de derechos de explotación pagados en los últimos 12 meses (incluyendo derechos fijos), para operaciones exentas de IVA
3. Una fracción inicial de 1/12 de los derechos fijos de explotación para el primer año, aplicable a nuevos operadores o aquellos sin operación continua
A partir del 13 de agosto de 2025, los nuevos operadores pasarían al mismo tope que los operadores exentos de IVA. Los bonos convertidos en créditos de juego contarían para el límite mensual.
El borrador exige total transparencia en los términos de los bonos. Los proveedores deberán publicar todos los detalles de premios, bonos y cómo se otorgan en sus plataformas interactivas. Los sitios web e interfaces de usuario también deberán clarificar cuándo los créditos bonus se convierten en premios para el jugador.
Por qué actúa el regulador
Coljuegos señaló que los bonos aumentaron del 0.3% al 3.4% del total de apuestas desde que implementó su medida de IVA. El regulador estimó que estas prácticas costarían casi 74.882 millones de COP en pérdidas de transferencias sanitarias para 2025. Con estas medidas, busca alinear las promociones con los objetivos de protección al jugador y financiamiento sanitario.
Cómo funcionarían los límites
Para operaciones sujetas a IVA, el máximo es alrededor del 1.6% de todas las apuestas mensuales. Las operaciones exentas enfrentan el promedio mensual de derechos pagados en los últimos 12 meses, mostrando que el regulador permitirá que mayores ingresos permitan mayores pagos de bonos. Para nuevos participantes, los primeros 12 meses limitarán los pagos a 1/12 de las tarifas fijas iniciales de ese año.
Pero esto era solo el borrador. El público tuvo hasta el 4 de noviembre de 2025 para responder, por lo que las medidas podrían cambiar. Multas, sanciones directas o incluso la pérdida de la licencia podrían aplicarse por incumplimiento, a discreción de Coljuegos.
Transparencia y divulgación al jugador
La propuesta exige publicar los términos de los bonos obligatoriamente en los sitios web de los operadores. Las interfaces de juegos en línea también deben clarificar cómo los bonos se convierten en créditos y la elegibilidad. Coljuegos indica que los bonos se convierten en premio al ser acreditados en la cuenta del jugador.
Esto amplía requisitos existentes sobre claridad en los créditos promocionales. El regulador afirmó que la medida mejora la transparencia, prioridad clave en este mercado.
Quiénes deben cumplir y consecuencias
El borrador aplica solo a operadores actuales con contratos de concesión para juegos de azar en línea. Multas, sanciones pecuniarias e incluso terminación unilateral del contrato son posibles sanciones por incumplimiento.
Periodo de retroalimentación
Coljuegos abrió comentarios públicos por tres semanas, del 21 de octubre al 4 de noviembre de 2025. Instó a operadores, jugadores y público a responder. No se había fijado fecha para finalizar las reglas al cierre de esta edición.
El regulador publicó el borrador como parte de su deber de consultar al sector. Las opiniones informarán la resolución final, pero como borrador, las reglas podrían cambiar antes de aprobarse.
Los límites se suman a regulaciones latinoamericanas
Estos topes se integrarían al marco legal existente en Colombia. Políticas anteriores ya regulaban aspectos como el carácter premial de los créditos promocionales. Este borrador consolida esos marcos para alinear ofertas con objetivos como transferencias sanitarias.
Mientras tanto, el sector de tragamonedas sigue innovando, con actores tradicionales y digitales explorando apuestas en línea expandidas ante cambios regulatorios. Disputas legales y ajustes en regulación entre operaciones físicas y virtuales continúan desarrollándose.